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政策解读《荆州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》
发布时间: 2019-06-28  来源:国家级荆州经济技术开发区 阅读次数: 139次 【打印】【关闭窗口

《荆州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)经2019年3月11日市政府常务会审议通过后,已以荆政发〔2019〕2号发文,并于2019年3月18日正式施行。《实施意见》对全市当前和今后一个时期促进就业工作进行了全面部署,近日,市人社局对《实施意见》作如下解读。

一、《实施意见》出台的背景及依据

国务院指出,就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。当前我国就业局势保持总体稳定,但经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,对就业的影响应高度重视。必须把稳就业放在更加突出位置,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。2018年11月16日,国务院印发了《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号);12月19日,省人民政府印发了《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(鄂政发〔2018〕47号)。根据国务院、省政府文件精神和市政府领导批示要求,市人社局牵头负责,在广泛征求相关部门意见的基础上,起草了《实施意见》,并顺利提交市政府常务会议审议通过。

二、《实施意见》的主要内容

根据国务院和省政府文件精神,结合我市实际,《实施意见》从七个方面细化了十四项政策举措,明确时间表、路线图,对全市当前和今后一个时期促进就业工作进行了安排部署。

一是支持企业稳定就业岗位。细化稳岗补贴政策,加大稳岗补贴支持力度,降低企业人力资源成本。通过实施校企合作、开展“春风行动”等系列招聘活动、帮助企业建立招工用工机制、落实各类补贴等举措,帮助企业稳定就业岗位。

二是多渠道提供融资服务。落实新型风险分担机制,发挥政府性融资担保和引导基金的作用。各地财政安排不少于1000万元的创业担保基金,并提高贷款额度,支持小微企业和个人创业担保贷款:符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙经营、创办小微企业可按每人不超过15万元、总额不超过100万元的额度实行“捆绑式”贷款。对小微企业12个月内新招用人员达到规定条件的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

三是支持创业载体建设。大力推动创业孵化基地、众创空间、创业学院等建设,对认定为省级创业孵化示范基地的,按规定给予50万至100万元的奖补;对认定为市级创业孵化示范基地的,由基地所在地政府给予20万至40万元的奖补;各县(市、区)可根据情况评定县(市、区)创业孵化示范基地,给予10万至30万元奖补。

四是分类施策帮扶重点群体就业。针对大中专毕业生等青年群体、农民工等人员和各类困难群体,深入实施“我选湖北·凤鸣荆州”计划,贯彻落实国家三年百万青年见习计划。建立荆州籍在外务工经商人员信息库;多渠道建设返乡创业园区、返乡创业基地,各地至少建设一家能人返乡创业园区,在按规定落实省级奖补之外,对入驻返乡创业企业不少于40家、带动就业不少于150人的园区,各地政府可给予不超过20万元的奖补;实施市返乡创业扶持项目,对优秀项目由项目所在地政府给予2万—10万元无偿资金扶持,全市每年扶持项目50个以上。深入推进就业精准扶贫工作;强化对就业困难人员、零就业家庭成员的就业援助,确保零就业家庭至少一人实现就业;对符合条件的生活困难下岗失业人员给予临时生活补助、临时救助或纳入最低生活保障。

五是加强职业技能培训。全面推进校企合作,深化产教融合,对开展新型学徒制的企业或个人,按规定给予每人每年4000元到6000元的职业培训补贴。鼓励各类职业院校、技工院校、民办培训学校等认定的培训机构开展订单式、定向式、定岗式就业创业培训,落实好培训补贴政策。支持企业开展技能培训和技能提升培训:2019年1月1日至12月31日,经认定的困难企业组织职工开展在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人社部门审核评估合格后,根据培训的工种、培训时间,从就业补助资金中给予不超过相应就业培训补贴标准50%的培训补贴。2019年1月1日至2020年12月31日,技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。

六是强化公共就业服务。全面深化“互联网+放管服”改革,梳理公共就业创业服务权力清单、服务清单、问题清单,优化服务事项,建立“一网覆盖、一次办好”公共服务体系。向社会公布就业创业政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,开展公共就业人才服务进企业、进社区、进乡村活动,帮助劳动者和用人单位熟悉政策、用好政策。同时扩大就业失业监测范围,开展重点企业、重点群体专项监测,人社、发展改革、经信、商务、统计、海关等部门紧密衔接,建立就业形势联动监测和会商评估机制,健全失业风险预警体系,推进分级预警、分级响应。

七是加强工作保障。落实各地人民政府本地促进就业工作主体责任,政府主要负责同志是第一责任人。就业工作领导小组各成员单位积极配合,形成合力。在荆州电视台、荆州日报、荆州人民广播电台等传统媒体和“两微一端”等新媒体广泛开展就业形势宣传、就业创业政策解读,积极宣传报道一批优秀就业创业单位、个人,定期发布招工信息,营造全社会关心支持就业创业的良好氛围,引导劳动者形成正确的就业预期,树立合理的择业观、就业观、创业观。



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